Асоціація сонячної енергетики України спільно з державним підприємством «Гарантований покупець» провела відкрите засідання комітету з питань роботи ринків електроенергії.
Захід був присвячений обговоренню актуального стану погашення заборгованості перед виробниками відновлюваної енергетики (ВДЕ), зокрема в контексті дії Закону України №4213 та перспектив фінансових розрахунків у 2025 році.
Модерував зустріч голова комітету з питань роботи ринків електроенергії АСЕУ Володимир Євдокімов.
Спікеркою виступила заступниця директора ДП «Гарантований покупець» Катерина Данилкова, яка надала глибокий аналіз поточної ситуації, розкривши деталі механізмів виплат, юридичних бар’єрів і фінансових викликів у секторі.
Під час обговорення експерти насамперед звернули увагу на поточний рівень заборгованості, яка на кінець 2022 року сягала 22,3 млрд грн. Із цієї суми 5,4 млрд грн — це зобов’язання, що залишилися поза межами Закону №4213, який передбачає лише часткову виплату в розмірі 3,6 млрд грн. Такий дисбаланс породив нагальну потребу не тільки в додатковому фінансуванні, а й у системних рішеннях.
Причини затримок у виплатах були проаналізовані в контексті як фінансових, так і процедурних перешкод. Серед основних:
- несвоєчасні або неповні розрахунки з боку НЕК «Укренерго»,
- відсутність реального бюджетного фінансування попри його формальну наявність у законодавстві,
- а також складнощі з погодженням актів наданих послуг, що блокують подальші юридичні дії.
У цьому ж контексті було окреслено механізм фінансування ВДЕ, який наразі складається з декількох джерел:
- ринок двосторонніх договорів,
- ринок «на добу наперед»,
- ринок небалансів,
- експорт електроенергії,
- продаж гарантій походження,
- а також часткові власні сплати виробників.
Водночас проблеми з дотриманням графіку авансових платежів створюють системні затримки, що поглиблюють фінансову нестабільність.
Катерина Данилкова акцентувала, що ситуація має не лише фінансову, а й системну природу. Зокрема, відсутність підписаних актів з боку НЕК «Укренерго» унеможливлює виплати й позбавляє “ГарПок” можливості звернення до НКРЕКП або до суду. При цьому, навіть ухвалений Закон №4213, хоча і є важливим кроком, не гарантує автоматичного вирішення ситуації.
Докладний аналіз динаміки виплат у 2022 році показав, що рік був надзвичайно нестабільним для ВДЕ. Січень розпочався із 100% розрахунків, але вже у лютому рівень виплат знизився до 91%, а в березні впав до критичних 34%. У квітні та травні ситуація залишалась напруженою — 59% і 29% відповідно. Лише восени почали з’являтись позитивні сигнали: у жовтні сплачено 85%, у листопаді — 92%, у грудні — 88%. Однак цього було недостатньо, щоб компенсувати провал першого півріччя.
Окрему увагу експерти приділили структурним викликам, що ускладнюють ситуацію. Серед них:
- наявність проблеми “нічної” генерації, що призводить до відмови в підписанні актів з боку НЕК, відповідно – виплат;
- недосконалість формули розрахунків небалансів, яка стала джерелом судових спорів;
- технічні й юридичні труднощі 2022 року, спричинені війною, евакуацією обладнання та відсутністю даних обліку.
Водночас у рамках засідання було запропоновано низку конкретних кроків для стабілізації ситуації: спрощення процедури погодження актів; посилення контролю за коштами, що надходять від НЕК «Укренерго»; залучення альтернативних джерел фінансування; активізація ролі держави в підтримці ВДЕ; а також розробка чіткої дорожньої карти у співпраці з Міненерго, НКРЕКП, Укренерго та галузевими асоціаціями.
У підсумку, учасники засідання дійшли згоди, що лише стратегічний, системний підхід до врегулювання проблем у сфері відновлюваної енергетики дозволить забезпечити її стабільність. Попри деякі позитивні зрушення, система залишається надзвичайно вразливою. Вирішення юридичних, адміністративних і фінансових бар’єрів є критично необхідним для збереження довіри інвесторів та подальшого розвитку енергетичної трансформації України.
“Зеленій енергетиці потрібна не лише фінансова підтримка, а й глибока модернізація регуляторної та адміністративної системи. Без цього боргові питання 2022 року ризикують стати довготривалою перешкодою для розвитку галузі”, – Володимир Євдокімов.
Пан Євдокімов підкреслив, що як голова комітету з питань роботи ринків електроенергії й надалі слідкуватиме за ситуацією, що склалася з заборгованістю перед виробниками ВДЕ: “Ми будемо уважно слідкувати за вирішенням питання боргів перед учасниками ВДЕ, зокрема – сектору сонячної енергетики, та щоквартально проводитимемо засідання на цю тему”.
Асоціація сонячної енергетики України щиро дякує Володимиру Євдокімову та Катерині Данилковій за професійний аналіз ситуації, а всім учасникам засідання – за конструктивний діалог та спільне прагнення до стабільного розвитку сектору відновлюваної енергетики.
Учасники АСЕУ зможуть переглянути запис засідання комітету з питань роботи ринків електроенергії та ДП “Гарантований покупець” в наступному номері Сонячного дайджеста.